參考請求

歷史上有沒有國有銀行的例子?

  • December 18, 2021

今天,大多數銀行業務都是私人的。歷史上是否有過銀行業(部分)國有的時期,為什麼要私有化?

是的。一個重要且目前高度相關的例子是印度。

1969 年,印度政府頒布了 1969 年《銀行公司(企業收購和轉讓)條例》,將印度 14 家最大的私營部門銀行國有化,其中包含該國約 85% 的銀行存款。1980 年,又有 6 家銀行被國有化。此後,這些國有銀行之間發生了多次合併(請參閱此處以供參考)。有關印度不同類型的公共部門銀行的列表,請參見此處

此舉有幾個原因:將銀行業擴展到私營部門不願涉足的地區,消除地區不平衡;優先考慮對國家經濟增長和人民福祉至關重要的某些部門;控制私人壟斷等。在此舉之前,時任印度總理英迪拉·甘地夫人發表了《關於銀行國有化的迷途思想》的論文,表達了她的觀點(見thisthis)。窮人的金融包容性被視為一個重要目標,因為他們過去(並且在一定程度上仍然)沒有銀行/銀行不足,並且必須向傳統放債人支付極高的利息. Abhijeet Banerjee 和 Esther Duflo 在他們的書《窮人經濟學》中很好地描述了印度窮人的借貸情況。

2015 年,公共銀行在印度的貸款市場份額為 74.28%,到 2020 年降至 59.8%(見此處)。因此,公共部門銀行仍然在很大程度上主導著印度的銀行業。

但隨著時間的推移,公共部門銀行的幾個問題已經浮出水面:它們在印度農村面臨虧損(這可能是私人銀行沒有去那些地方的原因,這促使甘地夫人國有化)、大筆逾期款項由於向某些行業和人口提供貸款,不良資產份額令人擔憂等(見此處)。此外,與私人銀行相比,與大型企業相比缺乏競爭和風險敞口。這並不是說私人銀行沒有遇到問題:ICICI、Yes Bank 和 HDFC 等大型私人銀行最近都遇到了問題。

在過去幾年中,由於上述問題,印度政府表示希望將許多銀行私有化。政府打算在正在進行的議會冬季會議上提出 2021 年銀行法(修正案)法案(見此處)。在我寫這個答案的時候,900,000 名公共部門銀行的員工在全國范圍內罷工(2021 年 12 月 16 日至 17 日),反對將銀行私有化的舉措(見此處此處)。除了許多其他原因,他們擔心私有化會導致銀行工作崗位的流失,因為私營實體會試圖削減成本(見這裡)。

政府尚未提出該法案,但預計將在即將舉行的議會會議上提出。

引用自:https://economics.stackexchange.com/questions/48743